From the uneven de-diversification of local financial resources to planning policies: The residentialization hypothesis

    Par
    Jean Cavailhès
    -
    (), Volume 53 Issue 6, September 2021, pp. 1454–1472

     Présentation (FED) : Cet article construit un cadre théorique pour questionner les ramifications de l'essor de l'économie de consommation, également connue sous le nom d'économie résidentielle, dans le contexte d'une circulation croissante des populations et des revenus. Les auteurs proposent le terme de résidentialisation pour décrire l'expansion auto-renforcée et spatialement inégale de l'économie résidentielle, et ses impacts entrelacés sur l'utilisation des sols et les recettes fiscales qui sont susceptibles d'influencer les futures politiques de planification locale. Dans les zones locales où l'économie résidentielle se développe, l'attractivité démographique et l'urbanisation affectent fortement les bases fiscales des impôts fonciers et des taxes liées aux ménages en général, par opposition aux taxes professionnelles. Ce processus procure aux collectivités locales de nouvelles recettes fiscales mais induit également une dépendance croissante à ces revenus, surtout en période d'austérité. Cette dé-diversification des ressources financières locales entraîne des inégalités qui pèsent sur les marges de manœuvre financières des collectivités locales et donc sur les politiques d'aménagement. En utilisant une base de données complète sur les ressources fiscales et financières des 35 000 municipalités françaises au cours des 15 dernières années, nous fournissons des preuves cartographiques et statistiques de cette dé-diversification fiscale inégale. Nous construisons une classification multivariée des municipalités françaises et montrons des liens forts entre la structure et les évolutions des ressources financières locales et le rythme et les formes d'urbanisation. Ces résultats attirent l'attention sur la durabilité économique, sociale et environnementale des stratégies de planification orientées vers la consommation dans une ère d'austérité.

    Abstract (authors) : This paper builds a theoretical framework to question the ramifications of the rise of consumption-based economy also known as residential economy in the context of a growing circulation of populations and income. We propose the term residentialization to describe the self-reinforcing and spatially uneven expansion of the residential economy, and its intertwined impacts on land use and tax revenues that are likely to influence future local planning policies. In local areas with a developing residential economy, demographic attractiveness and urbanization strongly affect the fiscal bases of property taxes and household-related taxes in general as opposed to business taxes. This process provides local governments with new fiscal revenues but also induces a growing dependence on these incomes, especially in an austerity era. This de-diversification of local financial resources results in inequalities that weigh on local governments’ financial leeway and hence on planning policies. Using a comprehensive database of the fiscal and financial resources of France's 35,000 municipalities over the last 15 years, we provide cartographic and statistical evidence of this uneven fiscal de-diversification. We build a multivariate classification of France's municipalities and show strong links between the structure and evolutions of local financial resources and the pace and forms of urbanization. These results draw attention to the economic, social, and environmental sustainability of consumption-oriented planning strategies in an austerity era.

    Lien : https://journals.sagepub.com/doi/full/10.1177/0308518X211013812